中共延津縣地方史志辦公室支部委員會 關于巡察整改情況的通報

延津縣人民政府門戶網站  www.fscarcav.com 2020-04-26 11:25[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字體:

根據縣委統一部署,2019年8月8日至9月27日,縣委第五巡察組對史志辦黨支部進行了巡察,并于11月27日反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視,切實抓好整改工作

史志辦黨支部高度重視巡察工作,把落實縣委第五巡察組反饋意見整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓緊抓好抓實。

(一)加強領導,健全組織

成立了以史志辦黨支部書記、副主任譚艷妮為組長,徐  寶、李保成、魏立正為副組長的巡察反饋問題整改工作領導小組,并設立領導小組辦公室,加強對整改工作的領導、組織和協調。通過及時召開支部會議和班子會議,對整改工作進行專題部署、專題研究,明確提出整改問題必須徹底解決,整改必須全部到位,形成了以上率下,全員參與,強力推進整改的工作格局。

(二)制定方案,責任到人

詳細制定了《中共延津縣地方史志辦公室黨支部關于落實縣委第五巡察組反饋意見的整改方案》(延志辦黨文〔2019〕6號),并制定了反饋問題責任清單,明確了責任領導、責任人、責任單位及整改時限,逐項、逐類解決巡察組反饋的各項問題,舉一反三,健全和完善相關制度和措施,建立長效機制,從源頭上防止類似問題再次發生。

(三)總結經驗,抓出成效

在抓好整改工作的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學有效的長效機制,持續鞏固整改成果,確保了件件有整改、事事有落實。黨支部書記對整改工作親自部署和督辦,其他成員對分管的整改工作負責。整改期間,巡察組反饋的32項問題均已整改到位,共計上交違規資金720元。目前,史志辦在機關黨建、文風作風、紀檢監察等方面取得了明顯成效,機關面貌明顯好轉,全面從嚴治黨取得階段性效果。

二、存在主要問題和整改落實情況

(一)政治建設存在薄弱環節

     1.黨的領導作用發揮不充分

整改情況:一是領導班子不健全問題。2019年9月底,在基層黨組織換屆選舉時,選舉產生譚艷妮為黨支部書記。一把手缺位問題,已向組織部反映,可在正在進行的事業單位改革時解決。二是黨政不分,文件印制不規范問題。召開黨員大會,認真學習黨的相關知識,進一步明確黨政的區別。研究制定《中共延津縣史志辦黨支部中心組學習制度》,明確學習計劃、學習形式和學習內容,著力強化班子成員的學習教育。規范印制黨支部文件頭,加強內部發文管理。(1)將錯誤行政文件銷毀,按要求重新印制延津縣地方史志辦公室文件。(2)新增中共延津縣地方史志辦公室支部委員會文件。三是嚴格按照制定的《中共延津縣地方史志辦公室議事規則》召開黨員大會,在今后的工作中,切實加強對黨務工作和黨風廉政建設工作的討論決定,把黨建工作作為首要政治任務,與各項具體工作一起抓,同部署同落實。四是研究制定了《中共延津縣地方史志辦公室加強和規范黨支部建設實施辦法》,進一步加強組織建設和黨員教育的監督管理。五是加大黨員的學習教育,集中學習《黨章》,增強黨員意識,明確黨支部書記譚艷妮同志全面主持黨支部工作,壓實責任切實發揮黨支部的指導作用。六是研究制定了《延津縣地方史志辦公室公文處理制度》,對公文材料的審核流程進行明確規定,保證了公文質量。七是嚴肅黨的政治生活,組織全體黨員學習《黨章》及黨內法規條例,鼓勵黨員干部向班子成員提出3條以上的批評意見,并要求班子成員按照批評意見及時進行整改落實。

2.部門職能作用發揮不平衡

整改情況:繼續發揮地方志資源優勢,全面提升開發利用水平;拓寬用志領域,提升服務大局能力,為黨政機關、社會各界和人民群眾服務;加大宣傳力度,提高全社會讀志用志水平。一是發揮《延津年鑒》《延津大事月報》的宣傳陣地作用,開展延津史志知識宣傳教育。二是召開全體干部職工會議,研究決定,每半年開展一次史志文化“進社區、進農村、進機關、進校園、進企業”活動,進一步豐富內涵,擴大史志宣傳力度和社會的影響力。三是積極挖掘延津黃河文化和紅色文化資源,彰顯“資政、教化、育人”職能。經集體研究,從2020年1月起,在《延津年鑒》、“延津史志”公眾號上開辟專欄,分期分批刊登延津黃河故道文化和紅色文化專題文章。

3.執行“三重一大”決策制度不嚴格

整改情況:一是加強思想教育,堅持正職自覺接受監督的意識。二是增強責任意識,建立健全機制,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,規范決策程序,討論制定《史志辦“三重一大”制度》。三是嚴格大額資金使用上會討論,做到重大事項按照程序民主集中、公正公開、陽光透明。四是加強財務資金使用規范管理。

(二)組織建設需要進一步加強

1.黨建基礎工作不扎實

整改情況:

一是針對組織生活不規范問題。(1)召開黨員大會,研究制定了《延津縣史志辦關于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內組織生活的通知》,支部黨員大會每季度至少召開一次,并及時記入會議記錄。(2)按照研究制定的《黨支部加強和規范黨的建設實施辦法》要求,嚴格組織生活,開好民主生活會和組織生活會,嚴肅開展批評和自我批評,達到紅臉出汗的效果。因黨員領導干部僅有1人,經請示組織部批準,沒有召開“不忘初心、牢記使命”主題教育支部民主生活會。(3)相關檔案資料缺失問題。進一步提高領導對檔案工作重要性的認識,提高對檔案工作價值的認識程度。積極學習《檔案法》和《檔案法實施辦法》,使廣大干部職工充分認識檔案工作的重要性。加強基礎設施投入,增加檔案柜3組,改善檔案保管條件,實施規范化管理。提高檔案人員綜合業務素質。研究制定《史志辦檔案管理制度》。

二是黨費收繳不合規問題。(1)針對黨員是否按規定的基數和比例及時、足額繳納黨費;是否建立黨費收繳、管理和使用工作制度,是否明確專人管理黨費賬目,黨費票據是否齊全,黨費賬目是否清楚,黨費賬簿是否規范管理; 黨費工作是否及時公開; 黨支部是否按規定及時、足額上繳黨費等情況進行自查。經自查,史志辦全體在職黨員已按要求按時足額繳納黨費,黨費賬簿規范,黨費工作及時在黨務公開欄公開。(2)對發現的黨費收繳使用管理方面的問題及時糾正,規范管理。沒有按照規定繳納黨費的黨員,已主動補繳; 對退休的家庭困難黨員,經支部會議研究形成決議,將穆全林、鄭蘭琴、李芳軒3人的黨費減至每年30元,并報縣直工委核準。將黨費核查和黨員補繳黨費情況建立臺賬并及時在黨務政務公開欄進行公示,接受黨員和群眾監督。

三是支部換屆選舉不規范。(1)組織史志辦黨員認真學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》。(2)加強領導,層層落實責任。配備專門力量,對2019年9月史志辦黨支部換屆選舉工作進行安排部署。8月30日,開會研究制定《中共史志辦支部黨員大會選舉辦法》。同時,向縣直工委上報史志辦支部選舉辦法并得到批復。(3)及時培訓,規范工作流程。史志辦換屆主要程序如下:換屆前的準備工作(宣傳動員、成立選舉工作機構、理順黨組織關系、黨員調查登記、制定方案和選舉辦法、起草報告、上報請示),確定委員候選人并公示(書記候選人1人:譚艷妮),召開黨員大會正式選舉,并做好選舉后的工作。2019年8月30日,史志辦黨支部選舉譚艷妮同志為新的支部書記(因支部只有4個黨員,不設委員)。

四是民主生活會和組織生活會流于形式。(1)提高政治站位,充分認識開好民主生活會和組織生活會的目的、意義。(2)完善民主生活會和組織生活會制度,研究制定了《延津縣史志辦黨員管理制度》,在組織生活方面,嚴格黨員領導雙重組織生活,以普通黨員的身份開展批評和自我批評。在12月6日召開的主題教育專題組織生活會暨民主評議黨員大會上,班子成員按照要求參加所在支部的組織生活會,并以普通黨員身份開展了批評和自我批評。注重黨員在組織生活中的主體地位,緊密聯系黨員工作的實際,發揮領導干部的表率作用,豐富組織生活的形式。(3)召開黨員大會,研究建立《史志辦民主生活會和組織生活會實施方案》《史志辦民主生活會和組織生活會制度》《史志辦民主生活會和組織生活會整改臺賬》《史志辦民主生活會和組織生活會談心談話記錄》《史志辦民主生活會和組織生活會臺賬》。

2.超編制配備干部和人崗分離現象較為突出。

整改情況:一是結合“三定方案”、工資表、人員花名冊和考勤記錄表嚴肅考勤,避免出現人崗分離現象。二是制定《史志辦考勤制度》,嚴格史志辦干部職工考勤制度管理,明確時間和任務,及時對史志辦超編人數進行全面自查。2019年12月9日,延津縣召開承擔行政職能事業單位改革工作動員會,《改革方案》明確,史志辦與黨史辦整合組建縣黨史研究和地方志編纂室,核定編制11人,史志辦積極配合改革,以事業單位改革為契機,力爭在改革完成之前解決人崗分離和超編問題。

3.專業化隊伍建設亟需加強。

整改情況:(1)提高領導干部專業化水平。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》合理選拔任用干部,特別是在初期醞釀時要多角度、全方位考察干部,尤其是專業知識考察,爭取新錄用干部專業對口。(2)加強史志干部培訓力度。研究制定《史志辦2020年度培訓計劃》,以增強本領為重點,注重提升史志干部的專業知識、專業能力、專業精神。調整楊大偉、楊芳、李瀟瑩等優秀年輕干部培訓使用力度,有針對性地選派一批專業素質高、實踐能力強的優秀年輕干部到史志工作一線,讓干部在實踐中學習,在學習中積累,在積累中成長。(3)加大干部監督,從嚴管理,防止干部成長過程中走“彎路”“歧路”。(4)完善激勵機制。在平時工作、生活中給與足夠的關心關懷,對于表現優秀的干部要優先提拔重用,從考核評價、提拔任用、職級待遇等方面完善激勵政策,要寬容挫折失誤,解決干部的后顧之憂,營造干事創業良好環境,讓干部敢于擔當、踏實做事。

(三)作風建設依然任重道遠

1.工作總結走形式。

整改措施:一是召開全體會議,由班子成員和相關人員做出檢討。二是進一步反對形式主義,形成良好文風和干事創業的干部工作作風。三是加強制度建設,研究建立《史志辦公文報送審核制度》。四是加強干部責任心建設和公文寫作培訓,每個季度開展一次公文寫作培訓,讓干部克服庸懶散不良作風的同時,提高公文寫作水平。五是積極開展調研,多收集組織材料,避免寫作時“無米下鍋”“憑空臆想”。

2.超范圍發放工會福利。

整改措施:一是組織工會會員認真學習《工會法》,熟悉掌握福利發放范圍,并嚴格按規定范圍發放,工會資金使用均上會討論,按照程序,使資金使用公正公開、陽光透明。

二是加強工會財務資金使用規范管理。三是對單位工會財務人員進行財會知識培訓,提高財會人員業務素質。

(四)紀律建設要求落實不到位

1.日常監督缺失。

一是針對缺乏風險防控問題。(1)開展綜合風險點排查和重點崗位評估,建立《史志辦廉政風險排查和重點崗位評估臺賬》。(2)完善各項規章制度,形成以制度促規范的運行機制。進一步完善談心談話和黨務公開制度,拓寬內外監督渠道。(3)經常性組織黨員干部到縣廉政教育基地參觀學習,讓同志們接受廉政風險教育,提高廉政風險意識,筑牢思想政治防線。

二是節假日開展監督工作不規范。

整改措施:(1)成立史志辦節假日廉政教育監督小組,切實加強監督檢查,堅決杜絕違規違紀行為發生。(2)制定《史志辦節假日廉政教育監督制度》,嚴肅監督問責。嚴格按照節前教育、節中檢查、節后總結的步驟進行監督,建立《史志辦節假日廉政教育監督臺賬》。(3)加強節日期間值班情況的督查,確保節假日期間值班領導和值班人員在崗在位,堅持零報告制度,按時報送情況。(4)切實加強廉政教育,要求黨員干部要提高思想認識,加強黨性修養。

三是制度不完善。

整改措施:加強學習,從思想上引起高度重視。健全制度,加強落實。建立《史志辦操辦婚喪嫁娶工作制度》,堅持對制度落實情況進行自查,確保按時按規定報告,使制度落到實處。做好備案,加強管理。嚴格按照相關規定對黨員干部辦理婚喪嫁娶事宜進行備案管理,建立《史志辦操辦婚喪嫁娶臺賬》確保此項工作規范化。

2.“以案促改”不嚴。針對性不強,深度不夠。

整改措施:一是提高政治站位,樹牢“四個意識”,切實增強責任感和使命感,強化政治擔當和責任擔當,堅持以案為鑒,抓住關鍵環節,著力做好專項巡察問題整改,推進“以案促改”工作的落實。二是強化組織領導,確保以案促改工作取得扎實成效,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以此次巡察整改為契機,開展以案促改,警示教育。三是堅持以案促管、以案促建、以案促志、注重總結提煉,積極開展自查自糾,使“以案促改”成為史志辦從嚴治黨的有力抓手,認真剖析典型案例的深層次問題,舉一反三,結合實際開展警示教育,部署反腐敗工作。四是結合“以案促改”工作實際,班子成員及時補充剖析材料,剖析要全面深刻。五是促進“以案促改”工作常態化,經常組織單位黨員干部接受廉政教育。六是建立史志辦重點崗位、重點人員風險點臺賬。

(五)違反財經紀律

整改措施:針對違規使用現金支付,支出無事由、無清單,違規報銷出差補助,發票清單不一致等問題,一是史志辦加強財務管理,完善內控制度。加強單位辦公室和工會財務資金使用規范管理。進一步規范財務報銷審核流程,經費開支中,審核流程不符合規定的票據,堅決不予報銷。二是加強單位職工的財經法規學習,不僅僅局限在財務人員的學習層面上。普遍提高單位職工的財經法規意識,使得無論任何人具體經辦業務活動都能嚴格以財經法規為準繩,以財務制度為標尺,使得財務活動能從基礎上得到規范。對單位辦公室和工會財務人員進行財會知識培訓,提高財會人員業務素質。三是開會研究制定《史志辦工會管理制度》《史志辦現金管理制度》《史志辦出差管理制度》。健全三重一大制度,嚴格按照三重一大制度執行,大額資金使用均上會討論,做到重大事項按照程序、民主集中、公正公開、陽光透明。

三、整改后續工作及長效機制建設

(一)提高思想認識,強化責任擔當。史志辦黨支部認真落實縣委第五巡察組的要求,進一步認清形勢,統一思想,開拓創新,履行“一崗雙責,對照清單,認真整改,狠抓落實,班子成員切實發揮表率作用,帶頭抓好整改,保證工作任務落到實處。

(二)強化責任擔當,緊抓整改工作。史志辦黨支部堅持抓整改落實力度不減,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號,做到邊整邊改、立行立改。加強跟蹤問效,繼續抓好專項整治,確保取得實實在在的效果。

(三)全面加強督促檢查,強化日常管理。認真貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實中央全面從嚴治黨會議精神,強化干部職工日常教育監督管理,進一步嚴明紀律,加強督促檢查,努力營造風清氣正的干事創業環境,確保干部清正、組織清廉、政治清明。

(四)持續落實“兩個責任”,切實履行“一崗雙責”。堅持把黨建工作作為根本政治責任,與中心工作“同謀劃、同部署、同考核”,充分發揮黨支部核心作用,強化黨組成員“一崗雙責”,推動層層落實,進一步把各項工作抓深、抓實、抓具體。

    (五)持續深化作風建設,推進正風肅紀常態化

    嚴格落實中央“八項規定”和省、市、縣委有關規定精神,推進正風肅紀常態化,做到早發現、早糾正,及時化解廉政風險。

    (六)構建整改工作長效機制,繼續鞏固整改成果

下步工作中,史志辦黨支部將嚴格對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。團結和帶領全體黨員干部,拉高標桿,自我加壓,持續抓好各項工作,以巡察促工作開展,著力構建長效機制,鞏固整改成果,圍繞中心服務大局,積極發揮“以史鑒今,資政育人”工作職責,營造干部清正、組織清廉、政治清明、風清氣正的濃厚氛圍,不斷提高史志工作水平,助力“五個延津”建設。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0373-7692204;

郵政信箱:中共延津縣地方史志辦公室支部委員會(信封上請注明“對延津縣史志辦黨支部關于巡察整改落實情況的意見建議”);

電子郵箱:yjdsyb@163.com

 

       

 

中共延津縣史志辦黨支部

    2020年1月22日

 


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