延津縣商務局黨組關于 縣委第三巡察組巡察反饋意見 整改落實情況的報告

延津縣人民政府門戶網站  www.fscarcav.com 2020-05-09 10:42[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字體:

縣委巡察工作領導小組:

根據縣委統一部署,2019年8月8日至9月27日,縣委第三巡察組對延津縣商務局黨組開展了常規巡察。11月27日,巡察組反饋了巡察情況,指出縣商務局黨組工作存在的政治站位不高、黨建工作規不范、“兩個責任”虛化弱化以及違反“四風”和財經紀律四個方面主要問題,提出了34點整改意見建議,為積極推進巡察反饋意見的整改落實,11月28日,召開巡察反饋問題整改專題會議,成立由商務局黨組書記張學艷任組長的縣委巡察反饋意見整改落實工作領導小組,研究制定整改方案,建立整改臺賬,明確了整改任務、整改措施和整改時限。結合工作實際,局黨組進行了認真整改,通過全局上下共同努力,縣委第三巡察組反饋的34項問題已全部整改到位。現將巡察整改情況報告如下:

一、加強領導、健全組織,切實抓好整改工作。

(一)加強領導,健全組織

縣商務局黨組成立了以局黨組書記、局長張學艷為組長,班子成員桑文磊為副組長,局機關相關股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組,并及時召開會議,就整改工作進行了全面安排部署。

(二)制定方案,責任到人

詳細制定了《延津縣商務局黨組關于落實延津縣委第三巡察組巡察反饋意見整改方案的報告》(延商黨組﹝2019﹞1號),明確了責任領導、責任科室、責任人及整改時限,逐項、逐類解決巡察組反饋的各項問題,健全和完善相關制度和措施,并建立長效機制,從源頭上防止類似問題再次發生。

(三)總結經驗,抓出成效

在抓好整改工作的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學有效的長效機制,持續鞏固整改成果,確保了件件有整改、事事有落實。局黨組書記張學艷對整改工作親自部署和督辦,班子成員對整改工作加強協調督導。整改期間,巡察組反饋的34項問題已整改和說明情況,巡察組下發的整改通知書4份,現均已進行了說明和整改;截至目前,已結轉黨組織關系1人(王昕海);上交違規資金2430元。通過巡察整改工作,我局在機關黨建、作風整頓、管黨治黨、創先爭優等方面取得了明顯成效,機關面貌煥然一新,全面從嚴治黨取得階段性成果。

二、反饋意見及整改情況

(一)黨組政治站位不高,作用發揮不夠(7個)。

1、黨的領導作用不明顯

(1)黨組議事決策機制不規范。制定的《黨組議事規則》過于籠統,操作性不強,個別黨組成員不清楚《黨組議事規則》具體內容和議事范圍。

整改情況:健全黨組議事決策機制,專題學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,牢固樹立“四個意識”,切實發揮黨組領導核心作用,落實“兩個責任”,切實擔當起全面從嚴治黨的職責;進一步細化、補充、完善《中共延津縣商務局黨組議事規則》,嚴格按照議事規則內容和議事范圍開展黨組工作。

(2)黨政不分。長期以行政文代替黨組文,以局長辦公會代替黨組會,黨組會、行政辦公會“一鍋煮”。

整改情況:一是堅持黨要管黨,明確界定黨組會和業務會的范圍,強化黨組的領導地位,以黨的建設高質量推動業務工作高質量;二是制作《中共延津縣商務局黨組文件》、《中共延津縣商務局機關支部委員會文件》紅頭標識,按工作要求按程序簽發紅頭文件,同時,進一步細化局黨組和局機關工作職責,明確管理范圍和權限,按規定要求召開會議。

(3)重業務輕黨建。2016年以來未見專題研究黨建工作會議記錄。

整改情況:一是提高政治站位,充分發揮黨組領導核心作用,嚴格落實基層黨建工作責任制,層層壓實責任,夯實組織基礎。二是增強政治意識和全局意識,明確職能定位,加強對黨建及業務工作的統籌兼顧和謀劃引領,科學推進黨建與業務工作的平衡發展,定期召開黨組會議專題討論黨建工作安排。

2、黨組政治意識不夠強

(4)中心組學習虛化。中心組學習簽到表有代簽現象,黨組成員無個人學習筆記。

整改情況:嚴格執行黨組中心組學習制度,從2020年1月開始,列出年度中心組學習計劃,每月集中學習不少于1次,黨組成員每人每年作重點發言不少于2次,發言材料要及時存檔,構建集體學習、個人自學、交流研討、調查研究、考勤記錄、學習筆記、學習影像材料歸檔管理等中心組學習體系,進一步加強和規范學習管理。

(5)政治理論、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不夠深入。

整改情況:一是抓好黨員教育,規范中心組、黨支部及全體機關人員學習制度,結合局工作實際,制定2020年度學習計劃,將黨的十九大、十九屆四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話、習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述和縣委有關決策部署及會議精神作為學習的重點內容,豐富理論學習形式,夯實理論基礎,重視學習效果。二是加強政治學習的督查,機關黨支部負責對全局黨員進行不定期抽查,并嚴格按照黨員積分制管理辦法,將督查結果計入黨員積分,作為年終黨員評先評優的依據;局辦公室負責對全局工作人員抽查,對理論學習不達標的人員,采取適當形式予以通報。

(6)意識形態工作抓而不實。未對《意識形態工作責任制實施辦法》、《意識形態工作責任制實施細則》等進行學習,黨組未召開專題會議對意識形態工作進行安排部署、分析研判、督導檢查。

整改情況:認真落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作的領導權,把意識形態工作納入黨組重要議事日程,進一步加強理論武裝,把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和《意識形態工作責任制實施辦法》及《意識形態工作責任制實施細則》納入局黨組中心組及全局機關干部職工理論學習計劃,每季度至少組織1次意識形態知識學習,同時,建立健全《延津縣商務局黨組落實意識形態工作責任制實施方案》,每年至少2次專題研究意識形態工作、開展2次意識形態自檢自查,及時向上級報告意識形態領域的重大情況。

(7)脫貧攻堅工作不扎實,幫扶措施與貧困戶實際情況脫節。

整改情況:局黨組在魏邱鄉尚柳洼村召開脫貧攻堅專題整改現場會,一是全面系統學習習近平總書記關于打好脫貧攻堅戰的重要論述和重要指示精神,提高政治站位,正確看待脫貧攻堅面臨的形勢,深刻認識脫貧攻堅工作的重要性、艱巨性和緊迫性;二是切實加強幫扶責任人工作作風建設,進一步夯實幫扶責任,按照結對幫扶要求,深入了解貧困戶家庭實際情況,同時,重新檢視貧困戶檔卡,制定具體、相應、可行的幫扶措施,將脫貧攻堅工作落到實處。

(二)黨建工作弱化,組織生活不嚴不實(10個)

1、黨建工作有偏差

(1)組織陣地建設滯后。黨員活動室標識牌未懸掛,活動室內黨旗制作不規范,展板雜物亂堆亂放。

整改情況:一是立即制作、懸掛“中共延津縣商務局黨組”“黨員活動室”“不忘初心、牢記使命”等標識標牌;二是清理黨員活動室,只保留與黨建黨員活動方面有關的相關展板,其他雜物及展板另外存放,同時打掃黨員活動室衛生,做到窗幾明亮,干凈有序;三是舉一反三,查缺補漏。對殘破、老舊的黨建業務知識宣傳展板及時檢查更新,重新制作宣傳欄、宣傳展板,與時俱進,進一步加強黨建堡壘建設,鞏固黨建陣地。

(2)支部換屆選舉不規范。2019年7月進行機關支部換屆選舉時,委員候選人未按規定進行公示,并以黨組代替換屆領導小組履行支部委員考察程序。

整改情況:一是深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,推動《條例》精神入腦入心;二是嚴格履行換屆程序,發揮“關鍵少數”示范帶動作用,嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》開展支部換屆選舉工作。

(3)支部作用發揮不夠。黨支部未能認真履行管理黨員、教育黨員的職責,支部委員示范帶動作用發揮不夠,部分黨員不清楚支部委員及分工。

整改情況:一是依據黨的各項規章制度和上級黨組織的精神,把握方向,提出規劃,制定措施,營造環境,推動工作開展;二是找準業務工作與黨建工作的結合點,科學定位,服務大局;三是積極發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,發揮黨員特別是支部委員的先鋒模范作用,緊密聯系實際,創新工作方法,多在聯系和服務黨員上下功夫,為黨員辦實事、解難事、做好事,同時做好帶領黨員的骨干和領頭雁,積極做好機關黨支部各項黨建工作。

2、黨內組織生活不嚴肅

(4)組織生活表面化。組織生活會缺少批評和自我批評環節內容,會議記錄不規范,查擺黨性問題少,以工作建議代替批評意見,“辣味”不足,沒有真正達到“紅臉出汗”效果。

整改情況:嚴格執行落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內組織生活制度,同時結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,局黨組召開專題民主生活會,明確基本要求、方法步驟,認真對待生活會中的集中學習及查擺問題,認真開展好批評與自我批評、整改落實等各個環節,確保做到“紅紅臉、出出汗”,堅決杜絕走過場。

(5)組織生活不規范。機關黨支部將民主生活會、組織生活會合并召開,并將應參會黨員定為列席人員。

整改情況:嚴格落實基層黨組織組織生活制度,強化基層黨組織功能,提高對開展組織生活重要意義的認識,進一步明確、規范組織生活活動安排、內容形式、人員參加等要求,利用現代科技及新媒體技術創新性地開展組織生活,同時嚴格請銷假和點名簽到制度等相關規定,確保我局黨的組織生活規范、認真、嚴肅,推動我局黨組織建設高標準發展。 

(6)民主生活會、組織生活會概念不清。部分黨員對組織生活會和民主生活會概念不清,不清楚參加人員范圍和會議內容。

整改情況:嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展民主生活會、組織生活會,加強加大宣傳宣講力度,結合商務局實際,建立健全各項會議規章制度,同時進一步規范會議程序,嚴格按照程序、流程、內容召開會議,杜絕隨意性、流程模糊、程序不嚴、規范不詳不實的現象發生。

(7)主題黨日活動開展不規范

整改情況:一是把開展主題黨日活動作為黨支部規范化建設的有力抓手,力爭動員部署到位、組織實施到位、全程紀實到位,研究主題活動日活動主題、創新活動方式和載體、積極推動、增強主題活動日的實際成效;二是努力豐富主題黨日活動的形式和內容,有計劃、有方案,設計好黨日活動主題,按要求按規定做好主題黨日活動的規定動作。只有活動開展扎實了,參加活動的每個黨員干部上心了,主題黨日活動才能不空不走樣,才能落到實處發揮應有作用。

(8)黨員積分量化管理走過場

整改情況:一是嚴格按照《黨員積分量化考核辦法》,制定下發積分考核參考標準,根據機關黨支部開展的“三會一課”“主題黨日”等活動內容,合理確定每項活動的分值,實事求是的填寫《黨員積分量化考核表》,為增強黨員發揮作用和參與各類活動的積極性奠定基礎;二是健全并嚴格執行獎懲激勵機制,科學運用黨員積分量化考核結果,將積分量化結果與評先評優掛鉤,激發黨員干事創業的熱情激情,同時對積分低于60分以下的黨員進行警示,由組織通過誡勉談話、大會批評、結對幫扶等方式,教育引導他們查找不足、限期整改。

(9)黨員底數不清。機關黨支部實有黨員20人,2019年7月換屆選舉材料顯示應到黨員人數21人。

整改情況:一是加強黨員基礎信息建設,依托黨內信息管理系統黨員管理服務平臺,指派專職信息員管理黨員信息庫,定期定時登錄、核對、完善黨支部及黨員信息;二是按照工作要求,積極對接與上級黨組織的聯系,進一步加大對信息員黨建方面的法律法規、業務知識的培訓力度,妥善解決黨員信息不準確的問題。

(10)民主評議黨員執行不嚴格。2018年度民主評議黨員時,長期不參加組織生活的黨員評議結果仍為合格(一般)。

整改情況:規范黨員民主評議工作,嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結點評的步驟開展組織評議,不敷衍了事、不弄虛作假,注重評定效果,評議過程做到直面問題、實事求是,杜絕好人主義。

(三)全面從嚴治黨方面的問題(9個)

1、主體責任落實不夠

(1)對黨風廉政建設工作認識不夠,未將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實。

整改情況:每年組織召開兩次黨風廉政建設工作部署會議,進一步明確黨組主體責任及要求,切實把黨組主體責任落實到狠抓作風、嚴明紀律上,貫穿于單位各項工作中,切實推動主體責任具體化、任務化。

(2)主體責任負面清單問題查找不深入。所查找的問題僅限于“理論學習不夠深入、發揮積極性不夠、認識水平有待提高”等淺層次問題。

整改情況:嚴格落實黨組“主體責任”,不斷強化責任意識,深入學習黨章、踐行黨章,從嚴履行管黨治黨主體責任,建立健全全面從嚴治黨責任分解落實機制,確保工作有人抓,問題有人管、責任有人擔,完善主體責任負面清單,深入查擺問題,從根本上剖析原因。

(3)落實責任流于形式,未結合工作實際深入排查黨風廉政建設的不足和問題,未認真進行總結反思,存在敷衍應付現象。

整改情況:結合單位工作實際認真查擺黨風廉政建設的不足和問題,并將排查出的問題進行張榜公開,公示上墻,結合工作實際完善工作總結內容。

(4)廉政談話缺乏針對性,談話內容沒有針對談話對象的崗位和風險點,個別提醒談話“變身”工作匯報。

 整改情況:組織學習《中共延津縣委辦公室關于印發<延津縣黨風廉政建設提醒談話辦法>的通知》(延辦〔2017〕44號)文件精神,完善廉政談話內容。廉政談話做到定期談,常態化,全覆蓋,對廉政談話的內容既要全面,又要突出重點,既要談所在部門的整體情況,又要談個人履行一崗雙責開展黨風廉政建設和反腐敗工作的情況,通過警示、溝通、告誡、關懷,讓干部職工時刻緊繃廉政這根弦,防止思想滑坡。

(5)未落實“五個不直接分管”制度。未按照要求落實黨政負責人“五個不直接分管”制度,本應由主管副職負責簽批的財務、物資采購、行政審批等事項的職責,依然由單位“一把手”掌握。

整改情況:重新建立健全延津縣商務局“五不直接分管”制度、延津商務局末位表態制度、“三重一大”制度,召開會議組織學習,嚴格按照制度執行。分管副職依據授權履行分管職責,向“一把手”負責并匯報工作,“一把手”則履行組織、領導、協調、監督等職責,加強對班子成員行使權利情況的監督,發現問題及時糾正。

(6)集體決策議事制度執行不到位,處罰部分違規案件時未召開集體討論會。

整改情況:一是通過組織學習、座談交流等形式,提高領導班子成員集體決策意識,對“三重一大”事項必須堅持實現調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定;二是經常性地開展正面示范教育和反面警示教育,及時通報典型案例,增強領導干部自覺接受監督的意識;三是結合單位實際,補充和完善“三重一大”制度上的疏漏和不足,細化“三重一大”制度的具體程序和操作流程。

2、監督責任缺失

(7)“以案促改”活動不扎實,排查問題不深入,整改措施不具體,存在走過場現象,個別人員剖析材料系網絡下載

整改情況:一是組織學習延津縣紀委《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的指導意見》文件精神;二是把我局通報的典型案例中出現的問題,作為推進以案促改工作的主抓手,加大警示學習和預防力度,同時緊盯關鍵崗位,圍繞重點環節及關鍵崗位,編制修訂權力運行流程圖,制定相關制度機制,并及時公開公示;三是抓好警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的道德防線,強化可能發生腐敗問題的研判預警,針對典型案件暴露出的問題,圍繞授權、用權、權力制約,查漏補缺有針對性的建章立制,真正把權力關進制度的籠子。

(8)不愿監督。對行政重點領域和關鍵崗位未開展監督檢查,針對相同或相近違法行為處罰標準差別過大現象未進行監督。

整改情況:一是加強黨的宗旨和黨性修養教育,積極組織黨的路線、方針、政策學習教育,進一步強化擔當意識和奉獻意識教育。二是對單位關鍵崗位和重點領域定期開展監督檢查,加強對案件審理工作的監督,進一步完善工作程序。

(9)不敢監督。擔當意識不強,對黨組成員存在的苗頭性、傾向性問題不敢提醒。

整改情況:一是強化擔當意識,切實履行監督責任。組織紀檢監察人員學習黨規黨紀,強化使命擔當。二是積極參加上級部門組織的業務培訓,提高監督執紀能力水平。

(四)違反“四風”和中央八項規定精神問題不同程度存在(4個)

1)形式主義猶存,以文件落實文件,上下一般粗,照抄照搬。

整改情況:一是把貫徹中央八項規定精神、糾正“四風”納入學習的主要內容,組織學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等法律法規;二是開展違反中央八項規定問題專項整改自查自糾活動,貫徹落實中央八項規定精神,修訂完善《商務局切實貫徹落實中央八項規定精神的實施方案》。

(2)超標準報銷差旅費

整改情況:通過對原始憑證的查看,對涉及的問題進行認真整理,對超標準報銷差旅費的工作人員要求退還并統一交至延津縣紀律檢查委員會,截至目前,已上交違規資金2430元。根據此項問題,組織人員認真學習了我縣出臺的差旅費管理辦法,并結合單位實際建立健全財務管理制度,制定本單位的差旅費管理辦法,嚴格按照文件執行,強化責任,加強財務管理。

(3)無公函及接待清單支出招待費,超用餐標準、超陪餐人數等問題。

整改情況:根據此問題,我們對2016年、2017年、2018年度的原始憑證進行了重新審查,由于招商引資工作的特殊性涉及公務接待的問題,有些突然來訪的企業因無提前溝通聯系,涉及的公務接待無清單及無公函問題,我們進行了認真的整理,積極查找相關發票及相關文件,能補全資料的補全資料,確無資料的,我單位要求必須附情況說明、接待方案、會議中的相關照片作為依據。用餐標準將嚴格按照《黨政機關國內公務接待管理規定》執行,并在以后的工作中加強管理,嚴格按照規定及時制定相關內控制度,杜絕以后此類錯誤再發生。

(4)財務手續不規范。存在未使用公務卡結算、無清單無事由支出、支出無報銷人的問題。

整改情況:一是根據此問題臺賬,我們逐一進行了整理,發現未使用公務卡消費的問題多為2016年的支出項目,例如2016年票據中一些辦公費因有些商家不具備公務卡消費環境而未按要求結算;下鄉執法用車中加油的費用因公務卡為透支卡,當時的加油站不能用透支卡消費,且當時公務卡并未完全放開辦理,有公務卡的工作人員較少,未完全使用公務卡進行結算。在今后的工作中,將進一步完善公務卡使用工作,提高公務卡使用率;二是針對無清單、無事由的支出,我們要求經手人員對相關支出進行補充對確無法補充的寫相關說明作為依據附入賬中。支出無報銷人的問題,我們召開了全體會議對此項問題做了明確規定,在今后工作中,原始憑證中的報銷人均為票據發生中的經辦人,不得在報銷人一欄中空白或填寫單位名稱,并組織學習有關財務文件,提高認識,要求財務人員,掌握財務制度,認真反思,做好檢查工作,主管領導做好監督工作,使財務工作做到精、準、細、嚴。

三、決心不變,持之以恒,做好整改后續工作及長效機制建設

     (一)持續抓好整改后續工作

緊盯巡察反饋問題,扭住整改不松懈,對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實,對已整改到位的問題,要長期堅持,杜絕問題反彈。

(二)嚴格落實“兩個責任”

進一步落實黨組主體責任和監督責任,強化班子成員“一崗雙責”。堅持全面從嚴治黨,強化擔當精神,嚴格政治紀律規矩,加大問責力度,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,把全面從嚴治黨責任穩穩扛在肩上,以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,團結和帶領全局干部職工廉潔從政、愛崗敬業,推動黨風政風持續好轉,營造風清氣正的良好環境。

(三)持續抓好黨建工作

認真貫徹“抓好黨建就是最大政績”的要求,堅持把黨建工作作為根本政治責任,與局中心工作“同謀劃、同部署、同考核”,充分發揮政治核心作用。推動黨組管黨建、書記抓黨建機制落實,進一步把黨建工作抓深、抓實、抓具體。

(四)持續深化作風建設

嚴格落實中央“八項規定”精神和省、市、縣委有關規定要求,推進正風肅紀常態化,嚴厲查處“四風”現象。深化拓展專項整治內容,對頂風違紀行為抓早抓小、露頭就打,做到早發現、早糾正,及時化解廉政風險。

(五)構建整改工作長效機制

針對巡察組反饋問題,全面加強各項制度建設,把權力關進制度的籠子,以制度管人管事管物。對整改工作中已建立的制度,堅決抓好落實并真正發揮作用。對需要健全完善的制度,抓緊堵塞漏洞,規范完善。努力從制度體系上抓好、抓實,構建整改工作長效機制,促進商務工作健康發展。

下步工作中,縣商務局黨組將嚴格對照巡察反饋意見,持續用力抓好各項工作,以巡察促工作開展,著力構建長效機制,鞏固整改成果,為我縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:7692369;通信地址:延津縣城棉東路56號,郵政編碼:453200;電子郵箱:yjshangwu@126.com

 

 

中共延津縣商務局黨組

2020年4月8日

 


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