中共胙城鄉委員會關于巡察整改情況的 通 報

延津縣人民政府門戶網站  www.fscarcav.com 2020-05-09 16:55[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字體:

根據縣委統一部署,2019年8月8日至9月27日,縣委第一巡察組對胙城鄉黨委開展了常規巡察,并于2019年11月27日反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、統一思想、提高認識、確保整改到位

一是高度重視、加強領導。成立以鄉黨委書記姜國鋒同志為組長,黨委副書記、鄉長寇衛強同志為副組長,其他班子成員及鄉直部門負責人為成員的縣委巡察反饋意見整改工作領導小組,整改領導小組下設辦公室,由鄉黨委副書記、人大主席高紅旗同志兼任辦公室主任,負責整改聯絡工作。鄉黨委積極承擔巡察整改主體責任,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,堅持問題導向,分解細化任務,把整改工作任務交辦到責任領導和責任站所,明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人,扎實做好反饋意見的整改落實工作。

二是明確責任、切實整改。各責任領導高度重視,認真落實全面從嚴治黨要求,夯實巡察整改主體責任,帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。各責任人明確整改職責、整改時限和整改要求,認真落實整改措施,確保整改取得實效。

三是建章立制、規范管理。嚴格執行各項規章制度,堅持用制度管人管事,形成常態化、制度化。針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出有針對性的整改措施,及時解決問題,全面做好問題整改工作;全鄉各部門通力合作,把問題整改每一項工作做實做細。

二、反饋意見整改情況

(一)黨委全面領導作用發揮不充分

1、學習習近平新時代中國特色社會主義思想入腦不深,入心不實。

整改情況:一是及時主動進行理論學習。完善《中共延津胙城鄉黨委理論中心組學習制度》,豐富學習內容和學習方法,不斷強化中心組成員的學習意識,加強習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆四中全會精神等政治理論的學習培訓,同時對十九大以來黨中央出臺的《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》等與“三農”工作密切相關的重要規范性文件進行學習,提高領導干部理論素養、決策水平,補齊理論短板,以黨中央最新理論成果指導工作。二是提高學習質量。持續加大對機關干部的培訓力度,增強機關干部理論水平。不定期對全體機關干部進行政治常識測試,通過“以考促學”的方式,切實提高廣大黨員干部學習質量,提升政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。三是增強理論學習成效。利用“萬名黨員進黨校”、“遠程夜校”、“主題黨日”活動,結合“不忘初心 牢記使命”主題教育,制定學習計劃,每周組織黨員干部進行集中學習、專題學習、知識測試。針對農村工作,抓好支部書記的教育培訓,組織支部書記學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨農村工作條例》、《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》等與基層密切相關政策文件,提高基層黨支部書記的理論水平,增強農村黨員干部爭先創優意識,克服怕事守攤、按部就班、得過且過的思想,以清理規范集體經濟合同專項行動為契機,清理解決村內歷史遺留問題,濃厚農村黨支部“干事創業”氛圍。

2、鄉村振興戰略推進緩慢

整改情況:一是科學制定《胙城鄉總體規劃(2019-2035)》(初稿),確定“一心一帶、兩軸三區、多節點”的總體空間布局結構和“產業特色發展、差別化發展”的產業發展體系,為打造建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新胙城提供方向引領。二是補齊脫貧攻堅短板。我鄉已在2018年底和2019年7月兩次將未享受企貸企用分紅貧困戶名單上報至縣金融扶貧中心,縣金融扶貧中心于2019年10月分配我鄉2個名額享受企貸企用分紅,目前僅享受一項分紅尚有12人。經入戶對享受一項分紅的12戶入戶了解情況,發現該12戶2019年度除享受光伏分紅或豫美苗木“直接幫扶+股份幫扶”分紅外,還在享受高油花生補貼和優質小麥種植補貼等產業扶貧項目,達到貧困戶享受2次產業覆蓋要求。三是積極開展規范農村集體經濟合同工作,制定《胙城鄉關于開展清理規范農村集體經濟合同專項行動工作方案》,在前期統計各村荒地面積和現有合同的基礎上,扎實開展摸底排查,對所有集體資產進行現場丈量并登記造冊,通過采取重點突破(重點村)、全面推進的方式,依法依規依程序收回,解決群眾長期私占集體荒地問題,增加村級集體經濟收入,累計摸排需規范集體土地10470.1畝,合同209份,目前規范完成8個村,新增合同29份,村集體增收321.9467萬元。四是鞏固人居環境整治成果。組織開展“拆違治亂”專項整治行動,切實加大整治力度,共計拆違50余處,一店多牌、移動招牌216個,治亂400余次,清理亂停亂放、占道經營、條幅、墻體廣告、私扯亂掛2780余次,簽訂商鋪門前五保承諾書219份并建立長效清理機制,鎮區面貌煥然一新。持續開展人居環境整治工作,各村衛生狀況明顯改善,目前已有岵山鋪、官福山、楊山、大韓村、高莊等村通過人居環境驗收。

3、鄉黨委自身建設仍需提升

整改情況:一是修訂完善黨委議事規則及“三重一大”相關文件和規定,組織全體班子成員學習,嚴格執行黨委議事規則和“三重一大”民主決策制度,進一步完善議事規則和程序,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金安排使用必須堅持實現調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態。二是增強意識形態工作責任制,把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和省、市、縣黨委對意識形態工作的決策部署納入中心組及黨員干部理論學習計劃,每年至少2次專題研究意識形態工作、每季度至少組織1次意識形態知識學習,通過開展談心談話,及時掌握黨員干部思想狀況,科學研判,及時糾正思想觀念存在偏差的問題,牢牢掌握對意識形態工作的領導權和主導權,加強思想引領和陣地建設。三是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。將掃黑除惡工作列入黨委重要議事日程,壓實工作責任,進一步落實涉黑涉惡線索摸排核查,暢通渠道,激發群眾踴躍舉報涉黑涉惡線索、及時移送線索,徹底鏟除黑惡勢力,提高人民群眾安全感、滿意度。

(二)基層黨建工作弱化虛化

1、基層黨組織軟散

整改情況:一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,借助“主題黨日”、“黨員夜校”、“萬名黨員進黨校”等學習活動,對全體村“兩委”干部進行素質教育、業務培訓,提高村“兩委”干部組織力和凝聚力。二是積極培養黨支部帶頭人。針對大韓村等5個村無本村產生的支部書記問題,進一步完善基層組織建設,建立后備干部隊伍,并加強教育培養,盡快從本村產生支部書記,確保將村“兩委”班子干部配齊配強,目前大韓村、東小莊村已產生支部書記人選,待上級部門審查通過后進行任命。三是加強鄉直黨支部管理。及時與離退休黨支部黨員取得聯系,并與縣委組織部協商,擬撤銷該黨支部,通過多種渠道聯系老干部黨支部的黨員,督促其盡快轉接組織關系,目前已轉接16人,正在聯系35人;宇隆公司已破產倒閉,擬撤銷該黨支部,督促該支部黨員轉接組織關系,目前已轉接6人,還有5人正在聯系本人進行轉接。督促天利熱工黨支部、西貝橡膠黨支部、衛生院黨支部按期按標準開展“主題黨日”活動,嚴格執行“三會一課”制度,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。四是高莊村黨支部無法為繼。加大對村兩委干部的教育培訓,增強村兩委干部凝聚力和戰斗力,同時積極培養合格的支部書記后備人選,推動工作正常開展。

2、黨內政治生活開展不規范

整改情況:一是規范民主生活會程序。嚴格按照規定程序召開民主生活會,領導班子成員逐一進行對照檢查,作自我批評,每名同志發言后,其他班子成員逐一提出批評意見,幫助每位班子成員成長,進一步增強黨政班子的戰斗力。二是規范執行“三會一課”制度。每月對各村黨支部“三會一課”人員考勤到會情況、會議記錄規范情況進行統計,對各黨支部黨員參會情況進行通報;鄉黨委每月各黨支部“三會一課”會議記錄進行檢查,列出問題清單,規范會議記錄,保證“三會一課”規范運行。三是增加組織生活辣味。鄉班子成員到分包村參加組織生活會,督促各村黨支部在會前做好準備,黨支部、支部委員和黨員廣泛聽取黨員群眾的意見建議,深入查擺問題,深入開展談心談話,把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面,提出不足、理順情緒、化解矛盾、增進團結。

3、黨員教育管理監督仍需加強

整改情況:一是進一步規范農村黨員檔案管理。鄉黨政辦發展黨員全過程的材料進行全面梳理,嚴格按照縣委組織部要求整理檔案材料,嚴格按照要求確定黨員會議參會人數,確保程序嚴謹、資料規范,對入黨申請書和思想匯報內容陳舊、不與時俱進的,對其本人進行批評教育,點明存在的錯誤并及時整改,共整改入黨申請書11份、思想匯報26份。二是規范黨費繳納。嚴格按照縣委組織部《關于進一步規范全縣黨費收繳管理工作的通知》要求,對全鄉黨員干部黨費收繳情況進行排查未足額繳納黨費的進行補繳,共有51名黨員補繳黨費3488.62元三是強化黨員積分量化管理。各黨支部確定專人負責積分量化管理工作,并組織召開胙城鄉黨員積分量化管理工作培訓會,詳細講解評分細則,嚴肅黨員積分個人申報和支部認定,確保積分考核有據有實;加強對積分評定過程的監督,確保積分評定過程公開透明、陽光操作,防止各支部在黨員積分考評中存在“寬松軟”現象,確保黨員積分量化工作評出差距、評出壓力、評出導向、評出正氣。

(三)“兩個責任”落實不力,財經紀律執行不嚴

1、黨委主體責任落實不力

整改情況:一是嚴格落實黨委主體責任。著力要求班子成員根據分工認真履行“一崗雙責”職責,定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。通過狠抓落實,班子成員都能做到帶頭執行各項規章制度,帶頭發揮表率引領作用,積極構建“決策科學、執行堅決、監督有力”的權利運行體系。二是堅持和完善廉政談話制度,班子成員與分管部門干部嚴肅開展談心談話,增強黨員干部廉潔自律意識,提高拒腐防變能力。三是扎實開展以案促改警示教育大會,及時選取發生在身邊、貼近崗位特點的典型違紀違法案例,開展專題黨課和廉政教育,以案為鑒、引以為戒、警鐘長鳴,筑牢思想防線,樹牢紅線意識。對心存僥幸不予備案的,一經發現,從嚴從重進行處理,做到重要節點提醒和日常警示教育相結合,挺紀在前、抓早抓小,一旦發現苗頭性、傾向性問題及時消滅在萌芽狀態,為基層政治生態建設提供紀律保障。

2、監督責任缺位

整改情況:一是增強責任意識。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念,加強對班子成員及村支部書記的教育監管,督促落實“一崗雙責”。對貫徹執行責任制差距較大、廉政勤政情況較差的村、站所和干部,加大責任追究力度。同時通過實地調研、入戶走訪等方式,重點監督檢查干部的履行責任情況、工作作風情況和政策落實情況,進一步增強鄉村干部履職盡責能力。二是加強自身教育。每月不定期組織全鄉紀檢干部,集中學習《紀律處分條例》《監察法》《工作規則》等黨紀黨規和法律法規,不斷提高自身政治素質和業務能力。三是強化日常監督。緊盯年節假期,特別是在清明、“五一”、國慶等節假日期間,定期組織全鄉機關干部集中學習違反中央八項規定精神問題的通報,從思想上敲響“警鐘”,同時成立專項檢查組,對公款吃喝送禮、公車私用、大辦婚喪喜慶等重點部位和關鍵環節開展了專項監督檢查行動;四是發揮村務監督成效。每年至少組織一次全鄉村務監督委員會成員業務知識培訓,同時積極推進村務、黨務公開,運用微信群、村務宣傳欄等平臺,及時將村級各項權力運行的過程和結果公開。

3、財經紀律執行不嚴

整改情況:一是嚴格執行財經紀律,嚴禁向非預算單位撥款。由于派出所和國稅所工作經費不足,為了維護我鄉社會穩定和財政收入應收盡收,向兩部門撥款。所撥經費兩部門已列支,無法退回,自2018年1月起我單位杜絕向非預算單位撥款。二是針對應收款長期掛賬,我單位也進行了多次催收,因掛賬時間太長,有很多已經找不到債務單位和個人,我單位近期將組織一次全面催收,充分利用法律武器,做到應收盡收。三是針對無事由無附件列支,2016市委巡察期間,已發現該問題,已經責成當事人向市委巡察組做出書面說明。

4、虛假業務支出問題

整改情況:2016年因我單位信訪量較大,處理信訪比較麻煩,為了安撫信訪群眾的情緒,需要做許多工作,開支一些費用,當事人已做出有關費用的情況說明。

5、支付無事由大額副食品

整改情況:2016市委巡察期間,已發現該問題,已經責成當事人向市委巡察組做出書面說明。

6、票據使用不規范

整改情況:對未付發放名單,已督促有關人員完善相關賬務手續;因經費緊張網絡使用費未支付,原發票已入賬做應付款處理。支付時由收款方開具收款收據做沖銷應付款的依據。

7、滯留專項資金

整改情況:“低房升高”存在安全隱患,危及群眾生命,上級撥付該筆資金是補助“低房升高”群眾的,我單位支付該項資金后,還有結余,該筆資金是專款專用,未得到有關部門批準,無法進行整合使用,現正與有關部門溝通該筆資金如何使用。

8、支付移動定額票據2筆

整改情況:已通知到當事人,要求當事人馬上退回。

9、將二級機構及村居開支列入政府經費支出

整改情況:經查閱財務資料,這3筆村居費用應該由政府負擔,從政府經費列支,在今后的工作中,我們將完善經費支出范圍,不應由政府經費支出的一律不支。

10、存在未經政府采購或政府采購手續不全

整改情況:今后的工作中我們嚴格按照《政府采購法》和相關的政府采購規章制度辦事,加強政府采購手續管理,完善政府采購資料。

11、應計未計固定資產

整改情況:由于認識不到位,物品的金額沒有達到固定資產標準,造成這14筆資產未計入固定資產,我們將逐一核對,對照固定資產標準調整相關賬務。

12、存在應列未列工會經費

整改情況:因我單位工會當時沒有自己的獨立賬戶,工會經費無法撥付,所以造成應列未列情況,現在工會已有自己的獨立賬戶,今后嚴格按照工會經費使用的相關規定做到應列盡列。

13、存在白條列支

整改情況:經核對,該白條列支是鄉敬老院用于理發及購買農資、農村電網電費等開支,鄉級敬老院主要和小商小販打交道。已要求鄉敬老院定點采購,統一代開發票,嚴格執行財政紀律,杜絕白條支出。

14、擠占計生經費

整改情況:2016年市委巡察時發現該問題,我單位已經將款項歸還至計生專戶。

(四)作風建設不嚴不實,形式主義、官僚主義依然不同程度存在

1、形式主義依然存在

整改情況:對述廉述職報告雷同、內容未緊跟時代的黨政領導班子成員進行了批評教育,要求時刻防范形式主義和官僚主義,必須由本人親自書寫述職述廉報告等文字材料,杜絕此類情況再發生。

2、落實民生工程縮水走樣

整改情況:一是鄉民政部門對所涉及的13個村進行了檢查督導,要求所涉及的村立即整改,現已整改到位。二是積極與上級交通部門進行溝通協調,爭取道路建設工程,改善東辛莊村民出行條件。三是閆屯村駐村第一書記通過積極向所在單位國有林場申請,爭取資金為閆屯村安裝路燈,改善群眾夜間出行條件。四是通過多方協調,閆屯村、張莊村自來水改造工程已于2020年春節后開始施工,目前張莊村已完工,閆屯村管道已經安裝完畢,正在試壓。

3、信訪形勢嚴峻

整改情況:加強和改進信訪工作,堅持依法治訪,完善信訪包案和信訪聯席會議制度,變群眾上訪為干部下訪,突出做好信訪積案化解工作,確保信訪秩序持續好轉,信訪總量持續下降,徹底扭轉全鄉信訪工作被動局面,形成和諧穩定的社會環境,為全鄉各項事業發展營造良好氛圍。

4、正常值班不到位

整改情況:嚴格落實村“兩委”干部坐班制度,各村將村兩委干部坐班值班表在室外公布,村干部按照值班表戴紅袖標進行值班,鄉黨委將村干部坐班辦公情況及請銷假情況與個人績效考核掛鉤,實行“定期、不定期抽查和年底考核”相結合制度,將考核結果作為村干部評選先進重要依據。同時加大對村兩委干部的監督考核,對不按要求值班的在全鄉范圍內進行通報,對因坐班時間貽誤工作、處置突發事件不力,造成不良影響的,直接追究當事人的責任。

三、建立長效機制、鞏固整改成效

下一步,胙城鄉黨委將堅持問題導向,緊緊圍繞縣委第一巡察組反饋的問題,把問題整改融入日常工作之中,舉一反三,鞏固整改成效,以問題整改推動胙城鄉各項工作全面提升。

(一)強化整改落實。胙城鄉黨委以此次巡察整改為契機,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神,把政治建設作為黨的根本性任務,鍛造一支敢于擔當、奮發有為的干部隊伍,努力培育山清水秀的政治生態。

(二)履行“兩個責任”胙城鄉黨委、鄉紀委分別履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任,加強作風建設、紀律建設,確保高標準、高質量全面完成整改任務

(三)建立長效機制。抓好整改的同時,注重標本兼治,更加注重預防,建立健全各類規章制度,堅持用制度管人管事,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生。

 

 

                                 中共胙城鄉委員會

                                  2020年5月6日


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