延津縣信訪局黨組 關于縣委第三巡察組巡察反饋意見 整改情況的通報

延津縣人民政府門戶網站  www.fscarcav.com 2020-05-12 14:53[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字體:

根據縣委統一部署,2019年8月8日至9月27日,縣委第三巡察組對延津縣信訪局黨組開展了常規巡察。11月27日,巡察組反饋了巡察情況,指出信訪局黨組工作中存在的4個方面主要問題,提出4點整改意見建議。為積極推進巡察反饋意見的整改落實,11月28日,信訪局召開巡察反饋問題整改專題會議,成立由黨組書記任組長的縣委巡察反饋意見整改落實工作領導小組,研究制定整改方案,建立整改臺賬,明確了整改任務、整改措施和整改時限。結合工作實際,局黨組進行了認真整改,通過全局上下共同努力,縣委第三巡察組反饋的36項問題已全部整改到位。現將巡察整改情況通報如下:

一、加強領導、健全組織,切實抓好整改工作。

(一)加強領導,健全組織

信訪局黨組高度重視巡察整改工作,多次召開專題會議,研究相關事項,確保整改到位。局黨組成立了以局黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,局機關相關股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組,并及時召開會議,就整改工作進行了全面安排部署。

(二)制定方案,責任到人

詳細制定了《延津縣信訪局黨組關于落實延津縣委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》(延信黨﹝2019﹞8號),明確了責任領導、責任科室、責任人及整改時限,逐項、逐類解決巡察組反饋的各項問題,健全和完善相關制度和措施,并建立長效機制,從源頭上防止類似問題再次發生。

(三)總結經驗,抓出成效

在抓好整改工作的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學有效的長效機制,持續鞏固整改成果,確保了件件有整改、事事有落實。局黨組書記對整改工作親自部署和督辦,其他班子成員對分管的整改工作加強協調督導。通過巡察整改工作,我局在機關黨建、作風整頓、管黨治黨等方面取得了明顯成效,機關面貌煥然一新,全面從嚴治黨取得階段性成果。

二、整改落實情況

(一)黨組政治站位不高,領導作用發揮不夠問題

    1、關于黨的領導作用弱化問題

(1)黨組會議決而不行。班子會議研究的人事安排或工作部署,不能及時落實到位。

整改情況:健全和完善《中共延津縣信訪局黨組工作規則》和《中共延津縣信訪局黨組議事規則》,突出局黨組領導核心作用,進一步規范了黨組的職責任務、組織原則、議事決策程序、紀律要求等內容,建立了有效的督查、評估和反饋機制,確保黨組決策落實到位。局領導班子依法依規及時全面落實黨組決策,全局干部職工必須堅決執行黨組決策,堅決杜絕議而不決、決而不行的現象發生。

(2)民主集中制落實不到位。“一把手”直接分管財務工作,重要事項雖提交會議討論,但末位表態執行不夠。

整改情況:健全和完善了《中共延津縣信訪局黨組議事規則》,嚴格貫徹執行民主集中制,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,將“三重一大”議事清單制度化、界定標準具體化。實行主要領導“五個不直接分管”和“黨組書記末位表態”制度,確保各項決策科學民主。

(3)重業務輕黨建。班子會議研究部署業務工作多,結合自身實際研究基層組織建設、黨員教育管理等工作少。

整改情況:以黨的政治建設為統領,切實加強黨的建設,徹底改變重業務輕黨建的現象。加強黨組對各項工作的領導,把黨建工作和單位工作實際結合起來,形成黨建與業務工作相互融合、相互促進的良好機制,局黨組每月至少召開一次會議,組織學習黨建知識,結合自身實際研究支部建設、黨員教育監督管理等工作,把黨建工作和業務工作同安排、同落實、同檢查,進一步強化黨建工作責任制。

(4)黨政不分。長期以行政文代替黨組文;黨組會、局長辦公會與支部會議研究事項混淆不清,甚至在主題黨日活動中研究其他事項。

整改情況:一是印制了中共延津縣信訪局黨組文件頭,按照要求嚴格落實行文程序;二是加強黨內制度的學習,明晰黨組、黨支部、局班子會議的職責范圍,明確議事內容,分類研究不同事宜,規范做好會議記錄。

(5)對巡察工作重視不夠。巡察通知下發后,未按照通知要求召開黨組專題會議學習相關文件,研究配合巡察工作。

整改情況:針對巡察反饋問題,局黨組高度重視,立行立改。10月12日,局黨組召開會議學習巡察通知,明確要求各股室主動配合巡察工作任務,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過,確保巡察工作取得實效。

(6)黨組成員身份意識淡漠,普遍側重業務工作,忽略履行黨內職責,對分管范圍內的黨建工作很少進行安排和指導。

整改情況:一是局黨組已和縣委組織部門主動對接,明確了黨組組成人員。二是強化主責主業意識,黨組成員要認真履行黨內職責,發揮好“一崗雙責”作用,擔當抓好黨建責任,堅持每季度按局黨組分工對黨建工作進行研究、安排和指導。

2、 關于履職盡責不夠問題

(7)意識形態工作責任制落實不到位。未結合單位實際召開班子專題會議對意識形態工作進行安排部署、分析研判。

整改情況:一是經黨組研究,調整了意識形態工作領導小組,明確一名班子成員分管意識形態工作;二是每季度召開專題會議,對照意識形態工作目標任務,將工作責任落實到人。

(8)中心組學習不嚴不實。中心組學習無計劃,無學習簽到表,個人學習記錄不規范。

整改情況:制定《縣信訪局黨組中心組2020年學習計劃》,嚴格執行中心組學習簽到制度,因故缺席的要事先請假,事后必須補課,同時規范個人學習記錄,建立中心組學習檔案,確保學習效果。

(9)議事決策機制混亂。局班子未及時結合自身工作實際制定《黨組議事規則》,項目施工單位決定、大宗辦公用品購置、信訪值班補助等“三重一大”事項未見會議研究記錄。

整改情況:健全和完善了《中共延津縣信訪局黨組工作規則》和《中共延津縣信訪局黨組議事規則》,保障項目施工決定、大宗辦公用品購置、信訪值班補助等“三重一大”事項按規則議定并規范記錄

(10)班子會議記錄不規范。班子會議記錄只顯示議題,不顯示研究過程及結果,且補記痕跡明顯。

整改情況:按要求規范會議記錄,務必做到詳細、準確,研究過程及結果等重要內容不能遺漏,杜絕隨意增刪內容、更改記錄現象發生,明確辦公室專人負責做好班子會議記錄。

(二)黨建工作抓而不實,機關黨建存在薄弱環節

(11)“三會一課”召開圖形式、走過場,參會黨員數隨意變動、非黨人員參加支部委員會議、部分會議內容空洞無物。

整改情況:召開了專題會議,學習并嚴格執行縣委組織部《關于規范“三會一課”制度  進一步嚴肅黨內政治生活的通知》精神,明確了“三會一課”制度落實的時間、標準、責任人、主題等事項,嚴格按要求抓好“三會一課”制度落實。

(12)民主生活會和組織生活會概念不清。兩會參會人員范圍及會議內容混淆不清。

整改情況:對已制定的《民主生活會制度》、《組織生活會制度》和《民主評議黨員制度》進行深入學習,一以貫之、長期堅持,并規范做好會議記錄。

(13)組織生活會質量不高。組織生活會猶如工作匯報會,談工作情況多、談思想認識少,個別同志發言提綱疑似網絡下載或相互抄襲;優秀比例100﹪。

整改情況:按照組織部門以及我局組織生活會和民主評議黨員工作制度要求,嚴肅會議紀律,要求每名黨員必須按時參會,所有黨員需獨立撰寫自我剖析材料,杜絕代筆或網上抄襲,并交由黨支部進行審核。在開展民主評議黨員工作時,嚴格按控制優秀比例,確保優秀名額不超過全體黨員的三分之一,同時嚴肅懲戒紀律、完善考核機制。

(14)黨員學習教育主動性不足。巡察期間,通過查閱“學習強國APP”,發現個別科級干部積分偏低。

整改情況:明確每周五下午為局機關全體黨員干部集中學習日,將黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容列入學習計劃中,所有黨員干部應認真撰寫學習筆記;加強對學習強國APP的管理,已要求積分偏低的黨員同志加強學習,會議上由局學習強國APP管理員定期通報黨員學習得分情況,做到及時提醒督促。

(15)黨員積分量化考核工作落實不到位。積分量化結果與年度考核脫鉤,達不到積分量化考核效果。

整改情況:召開黨建工作專題會議,重點學習黨員積分量化工作相關規定,明晰要求,嚴格黨員積分量化管理工作,將考核結果納入年度考核內容,確保考核效果。

(16)黨支部換屆程序不嚴謹。未見支部換屆選舉記錄、黨員簽到表、新一屆支部委員第一次全體會議記錄及支委分工記錄。

整改情況:制定了2019年《中共延津縣信訪局支部委員會換屆選舉工作方案》,明確支部換屆選舉時間、參會人員范圍,已于9月20日完成支部的換屆工作,做到了程序、記錄規范,并已向縣直工委上報了《延津縣信訪局黨支部換屆選舉工作總結》。

(17)民主生活會、組織生活會召開不規范,將民主生活會、組織生活會合并召開;批評和自我批評辣味不足,民主評議黨員走形式。

整改情況:嚴格落實民主生活會制度和組織生活會制度,12月3日,局班子成員召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會;12月6日,黨支部組織全體黨員同志召開了組織生活會,會上大家認真剖析檢視自身存在的問題,深入開展批評與自我批評。民主評議黨員嚴格按照優秀比例不超過全體黨員人數的三分之一進行投票,確保真評實效。

(18)未召開黨建工作專題研究會議,未對黨建工作進行具體的安排部署和監督檢查。

整改情況:制定了2020年黨建工作要點,定期召開黨建專題會議,對黨建工作進行具體的安排部署和監督檢查。

(19)主題黨日活動不規范。部分主題黨日未按照流程開展,缺少黨費繳納、談體會等環節。

整改情況:認真學習落實《關于建立黨支部“主題黨日”制度的通知》(延組〔2017〕81號)要求,嚴格按照“主題黨日”規定環節開展活動。

(20)學習不深入。黨組中心組學習無計劃,黨組成員無學習記錄。

整改情況:制定了《2020年縣信訪局黨組中心組學習計劃》,將黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容列入學習安排。黨組書記每月對黨組成員筆記進行檢查,督促學習。

(21)黨費收繳不規范。黨費未按時足額繳納,存在少交或“抹零”現象,個別黨員甚至需要多次催繳。

整改情況:對黨費臺賬進行排查,督促未足額繳納黨費的個別黨員交納補齊,目前,欠繳的黨費已經補繳完畢;黨支部對所有黨員黨費標準核定并建立《黨員交納黨費基數核定匯總表》、《黨費流水賬》;強化黨員自覺繳納黨費的意識,每月按時繳納黨費,同時將黨費收繳情況在顯著位置予以公示。

(三)管黨治黨不嚴不實,“兩個責任”落實不力

1、關于主體責任虛化問題

(22)對黨風廉政建設重視不夠,未明確副職具體負責黨風廉政建設工作,對黨風廉政建設不深入等。

整改情況:制定完善了《中共延津縣信訪局黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》,落實黨組主體責任、黨組書記第一責任,黨組成員“一崗雙責”的黨風廉政建設責任體系。加大對黨風廉政建設工作的領導,明確了一名班子成員負責我局黨風廉政建設工作,深入開展黨風廉政教育,確保無違規違紀現象發生。

(23)對黨風廉政建設工作僅依靠傳達上級紀委典型案例和有關文件精神,會議講的多,協調督辦少;制度制定多,執行落實少。

整改情況黨組書記與班子成員、各科室負責人逐一簽訂了《黨風廉政建設責任書》,做到守土有責、守土盡責,切實將黨風廉政建設抓在經常、融入日常局黨組通過傳達學習紀委文件、組織黨員干部參加警示教育學習、觀看警示教育宣傳片、參觀縣廉政文化教育基地等活動,進一步增強廉政風險防控意識,認真執行黨風廉政建設各項制度,真抓真管、嚴抓嚴管。

(24)落實全面從嚴治黨責任敷衍應付。2017、2018兩個年度《落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉報告》照抄照搬。

整改情況:對雷同的文件進行重寫、審核、存檔,并要求以后單位總結匯報材料須有主要領導嚴格把關,必須本人親自撰寫述職述廉報告等文字材料,杜絕此類情況再次發生

 (25)廉政提醒談話走過場。談話內容不嚴肅,缺乏針對性。

整改情況:嚴格按照縣紀委監委要求,落實廉政談話制度,規范廉政談話的類型、范圍、內容和紀律。除按照要求定期開展談話外,發現廉政風險,要隨時提醒談話,切實做到真談話、談真話、真提醒、常提醒,對苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正。要簽訂黨風廉政建設承諾書,杜絕各類違規違紀現象發生。

2、關于監督責任乏力問題

(26)監督力量薄弱。未配備專職紀檢監察工作人員,紀檢監察工作由辦公室人員臨時負責,缺乏相關業務知識,導致在日常監督方面措施不力,方法不多。

整改情況:明確一名同志負責紀檢監察工作,進一步加強和派駐紀檢監察組的聯系溝通,主動接受監管指導,形成上下聯動的工作機制,更好地落實反腐倡廉各項任務。加強黨規黨紀和相關業務知識學習,除了集中學習外,要加強對自學情況的監督,切實提高監督能力和水平。

(27)主動監督意識不強。婚喪喜慶事宜監管不到位,存在辦事不備案現象。

整改情況:對《中共延津縣紀委 延津縣監察局關于印發<關于規范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定>的通知》(延紀〔2017〕65號)進行集中學習,嚴格規范黨員干部辦理婚喪喜慶事宜的范圍和標準,加強監督管理,今后,嚴格按照程序落實婚喪嫁娶備案制度。

(28)“以案促改”工作開展不扎實,監督檢查不深入,排查問題虛化,整改措施不具體,敷衍應付。

整改情況:一是加強對縣紀委監委違紀違規案例通報的學習,深刻反思、舉一反三,結合實際工作,認真排查崗位廉政風險點,常查常排,及時提醒、及時整改,真正做到紀挺法前。二是加強《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的學習,切實肩負起管黨治黨主體責任,始終保持黨員先進本色。

(29)紀檢工作人員缺乏擔當精神,對單位工作人員存在的苗頭性、傾向性問題不敢提醒。

整改情況:切實加強學習,提高業務素質。錘煉黨性,增強擔當精神,對各類違規違紀現象要敢于發聲亮劍。要加強日常監督管理,發現苗頭性問題要及時提醒,讓紅紅臉、出出汗成為常態。

(四)違反中央八項規定精神和財經紀律問題依然存在

(30)違規列支茶葉等費用。

整改情況:該筆款項已退交到縣紀委指定賬戶。下一步要加強黨規黨紀和財經紀律學習,杜絕類似現象發生。

(31)違規發放補助。

整改情況:該筆款項已退交到縣紀委指定賬戶。下一步,要加強學習,認真執行中央八項規定精神和有關規定,杜絕類似現象發生。

(32)超標準、超范圍列支差旅費。

整改情況:通過核實相關憑證,已責令相關責任人退款。下一步,將加強單位職工的財經法規學習,嚴格按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《延津縣人民政府辦公室關于印發延津縣差旅費管理辦法的通知》等文件規定執行。

(33)福利費未附體檢人員名單。

整改情況:經查詢相關資料,現已找到職工體檢清單。今后要嚴格要求財務人員按規定審查審核財務報銷票據,規范執行有關規定,報銷時由報銷人詳細寫明事由支出,未列明詳細事由及清單的不予報銷。

(34)關于財務支出不規范。部分開支未使用公務卡結算,無清單無事由支出,無政府采購手續支付費用

整改情況:一是加強公務卡使用管理。要求使用公務卡結算的必須使用公務卡進行結算,否則不予報銷。二是要求全體干部職工嚴格落實中央八項規定精神,認真學習執行財務管理制度,要求財務室嚴格審查審核財務報銷票據,規范執行有關規定,強化財經紀律,報銷時由報銷人詳細寫明事由支出,未列明詳細事由的不予報銷;三是財務人員認真學習政府采購知識,加強業務學習,認真落實相關規定。四是嚴格按照各項費用的開支范圍和標準,認真報賬、記賬,并確保會計資料的合法、真實、準確、及時、完整。

(35)2016年-2019年超范圍發放補助。

整改情況:認真學習貫徹落實中央八項規定精神,認真學習貫徹黨規黨紀,根據工作實際,妥善處理加班和調休的矛盾,確保類似問題不再發生。

(36)駐鄭值班補助按照滿月天數領取。

整改情況:根據工作需要和信訪形勢,嚴格值守紀律,要求值班人員周六、周日也要堅守崗位,如果有事需要請假,要嚴格按照有關規定履行手續。如果發現違反工作紀律的問題,按照規章制度嚴肅處理。其他法定節假日期間,值班人員可以根據情況正常休息,不再發放補助。

三、決心不變,持之以恒,做好整改后續工作及長效機制建設

(一)持續抓好整改后續工作

緊盯巡察反饋問題,扭住整改不松懈,對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,跟蹤抓好整改落實,對已整改到位的問題,要長期堅持,杜絕問題反彈。

(二)嚴格落實“兩個責任”

進一步落實黨組主體責任和紀委監督責任,強化班子成員“一崗雙責”。堅持全面從嚴治黨,強化擔當精神,嚴格政治紀律規矩,加大執紀問責力度,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,把全面從嚴治黨責任穩穩扛在肩上,團結和帶領全局干部職工廉潔從政、愛崗敬業,推動黨風政風持續好轉,營造風清氣正的良好環境。

(三)持續抓好黨建工作

認真貫徹“抓好黨建就是最大政績”的要求,堅持把黨建工作作為根本政治責任,與局中心工作“同謀劃、同部署、同考核”,充分發揮政治核心作用。推動黨組管黨建、書記抓黨建機制落實,進一步把黨建工作抓深、抓實、抓具體。

(四)持續深化作風建設

嚴格落實中央“八項規定”精神和省、市、縣委有關規定要求,推進正風肅紀常態化,嚴厲查處“四風”現象。深化拓展專項整治內容,對頂風違紀行為抓早抓小、露頭就打,做到早發現、早糾正,及時化解廉政風險。

(五)構建整改工作長效機制

針對巡察組反饋問題,全面加強各項制度建設,把權力關進制度的籠子,以制度管人管事管物。對整改工作中已建立的制度,堅決抓好落實并真正發揮作用。對需要健全完善的制度,抓緊堵塞漏洞,規范完善。努力從制度體系上抓好、抓實,構建整改工作長效機制,促進信訪工作健康發展。

下步工作中,縣信訪局黨組將嚴格對照巡察反饋意見,持續用力抓好各項工作,以巡察促工作開展,著力構建長效機制,鞏固整改成果,為維護我縣信訪穩定作出新的更大的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:7628201;通信地址:延津縣司法大樓四樓,郵政編碼:453200;電子郵箱:yjxxfj@126.com.

 

 

中共延津縣信訪局黨組

 2020年4月29日  


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